高等教育信息与决策参考
2023年第1期
高教研究所 2023年2月28日
高等教育数字化转型
目 录
1.怀进鹏（中国教育部部长）：数字变革与教育未来——在世界数字教育大会上的主旨演讲
2.吴岩（中国教育部副部长）：在世界数字教育大会高等教育平行论坛上的致辞
3.杜玉波（中国高等教育学会会长）：以智慧教育赋能多样化综合学习体系
4.张大良（中国高等教育学会副会长）：用现代信息技术赋能高质量人才培养的内涵与路径
5.陈廷柱（华中科技大学教育科学研究院院长，教授）：教育数字化——赋能还是转型
6.徐晓飞（哈尔滨工业大学副校长，教授）：我国高等教育数字化改革的要素与途径
7.程建钢（联合国教科文组织高等教育创新中心教授）：高等教育教学数字化转型的核心要素分析——基于学校、专业与课程的视角
8.韩锡斌（清华大学教育研究院教授）：高等教育教学数字化转型核心要素分析——基于学生和教师的视角
世界数字教育大会2月13日在北京开幕，会议以“数字变革与教育未来”为主题，重点探讨教育数字化转型、数字学习资源开发与应用、师生数字素养提升、教育数字化治理，以及基础教育、职业教育、高等教育等领域的数字化发展评估。《高等教育信息与决策参考》围绕该主题，对相关文章进行集中选编。
怀进鹏：数字变革与教育未来
——在世界数字教育大会上的主旨演讲
一、构建国家智慧教育公共服务平台
国家智慧教育公共服务平台上线近一年来，平台访问总量超过67亿次，现已成为世界最大的教育资源库。主要体现为：
1.智慧教育助力基础教育，让优质均衡的理想照进现实
平台汇聚全国最优质的基础教育数字资源，涵盖德育、课程教学、体育、美育、劳动教育、课后服务、教师研修、家庭教育、教改经验、教材等10个板块、53个栏目、4.4万条资源，让远在边疆、身处农村的孩子和大城市的孩子“同上一堂课”，身临其境，共享共用。面对疫情带来线下教学难以为继的严峻挑战，平台支撑了中国近2亿中小学生线上学习，确保“停课不停学”。寒暑假期间，为全国1300余万教师开展专题研修，提高教研能力。
2.智慧教育助力高等教育，让大学一流课程突破校园边界
我们抓住世界范围内发展大规模在线课程的机遇，经过十年的建设，集聚了一大批优质慕课。目前，平台拥有7.6万名高等院校名师名家、2.7万门优质慕课课程、1800门国家一流课程，实现了“一个平台在手、网尽天下好课”。平台受到很多国家学习者欢迎，超过1300万国际用户注册，覆盖了166个国家和地区。
3.智慧教育助力职业教育，让更多人获得职业发展能力
依托平台，全国有接近55%的职业学校教师开展混合式教学，探索运用虚拟仿真、数字孪生等数字技术和资源创设教学场景，解决实习实训难题。目前平台上线专业教学资源库1173个，在线精品课6700余门，视频公开课2200余门，覆盖专业近600个，215个示范性虚拟仿真实训基地培育项目分布全国。
4.智慧教育助力就业创业，让人才供给和市场需求更加有效对接
我们升级上线国家大学生就业服务平台，加强供需沟通交流对接，加快就业岗位资源共享，特别是为贫困家庭、零就业家庭以及身体残疾的毕业生精准推送岗位信息，累计共享就业岗位1370万个，调查显示近1/3的应届毕业生通过该平台实现有效就业。
二、数字教育应当秉持的价值导向
1.数字教育应是公平包容的教育
推行全纳教育，实现学有所教、有教无类是我们共同的价值追求。数字技术具有互联互通、即时高效、动态共享的特征，能够快速高效地把分散的优质资源聚合起来，突破时空限制，跨学校、跨区域、跨国家传播分享，让那些身处不同环境的人都能够平等地获得教育资源的机会和渠道。
2.数字教育应是更有质量的教育
质量是教育的生命线，数字技术是提高教育质量的阶梯。发展数字教育，能够丰富智能教室、自适应学习、学情智能诊断、智慧课堂评价等场景应用，推动线上线下融合互动，改善教学方法，增强教学过程的创造性、体验性和启发性，撬动课堂教学发生深层次变革，创新教育教学和人才培养模式，以教育的智能化支撑提高教育管理和评价效能，提高人类学习与认知效能，为实现更加优质的教育提供强大动力。
3.数字教育应是适合人人的教育
数字教育能够在个性化地学、差异化地教、科学化地评等各方面发挥独特优势，通过信息跟踪挖掘、数字回溯分析、科学监测评价等，描绘学生成长轨迹，为每个学生提供个性化的教育方案。这也必将有利于重塑人类教育形态，使人人接受适合的教育成为可能，助力终身学习和学习型社会建设。
4.数字教育应是绿色发展的教育
绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。面对日益严重的全球能源危机、气候危机和生物多样性危机，教育不仅不能置身事外，还应为推动经济社会绿色发展发挥基础性支撑作用。
5.数字教育应是开放合作的教育
时代为我们带来了开放合作的高效平台，开放合作也已经成为推动新时代教育变革创新的关键要素。无论是消除数字壁垒、缩小数字鸿沟、提升教育领域危机应对能力，还是培育合作增长点、挖掘发展新亮点、推动教育转型创新，都需要我们坚持合作包容共赢的理念，充分发挥各自优势，推动共同发展。
三、深化实施教育数字化战略行动
1.建强国家中心，汇聚共享优质资源
我们将在已有工作基础上，全力构建国家数字教育资源中心。我们将成立国家数字资源建设委员会，统筹优质资源开发与公共服务提供，统筹数字资源管理与应用水平评价，统筹校园教育提质与数字教育赋能，统筹政策学术研究与实践应用创新，统筹标准规范建设与安全高效运行，将国家中心建设成为资源开发利用中心、公共服务中心、应用发展中心、综合研究中心和安全运维中心。
2.强化数据赋能，提升教书育人效力
我们将推动教学评价科学化、个性化，运用海量数据形成学习者画像和教育知识图谱，更好地实现因材施教。我们还将推动教育教学多元化、多样化，加强数字教育环境下的教学研究，有针对性地帮助教师提高数字化教学能力，更好地创新教育教学模式和测评方式，助推教学质量提升。我们将推动教育治理高效化、精准化，通过人工智能、大数据等技术应用，实现业务协同、流程优化、结构重塑、精准管理，从而更好提升教育管理效率和教育决策科学化水平。
3.提升数字素养，助力服务全民终身学习
我们将积极推动全民学习，以国家智慧教育平台的广泛深入应用为抓手，每个人都能在这里获得平等学习和交流的机会。我们将持续推动全面学习，使更多的人具备现代社会所需的综合素质，增强文化自信、历史自觉和国际理解。我们还将积极探索多样态学习，充分运用慕课、微课、虚拟现实等多种方式，实现“教育即社会，社会即教育”。我们将深入推动终身学习，为建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会奠定更加坚实的基础。
4.加强国际合作，推动人类文明发展繁荣
青少年是“网络原住民”、是数字时代的“弄潮儿”，我们应为他们搭建更多沟通平台、创造更多合作机会，既帮助他们了解全球多元文化的差异性、增进相互间的认知和理解，又帮助他们加强数字学习的交流、为数字社会发展聚势蓄力。
吴岩：在世界数字教育大会高等教育平行论坛上的致辞
一、中国实施的教育数字化战略行动
1.坚持开放共享，建设国家智慧教育平台
我们全面整合优质数字教育资源，上线了国家智慧教育公共服务平台。其中，作为子平台之一的国家高等教育智慧教育平台，汇聚了众多高水平大学、名师大家的2.7万门优质慕课，以及6.5万余条教材、实验、教研等各类型资源，覆盖高等教育全部专业类，学习者一键在手、全网好课尽在眼前。我们上线了300门可以线上做实验的虚拟仿真实验课，打造在线“云端实验室”。目前平台与课程服务访问总量292亿次，选课学习达5亿人次。
2.坚持融合创新，掀起一场未来教育的“学习革命”
我们坚持以学生为中心，以慕课为牵引，动员广大教师开展在线学习、翻转课堂、混合式教学等教学模式改革，持续推动信息技术与教育教学深度融合。目前，中国已上线慕课6.2万门，学习人次达9.8亿，慕课数量和应用规模均居世界第一。新冠肺炎疫情期间，实施了全球最大规模的高等教育在线教学实践，依托慕课等产生的新教学模式和教学方法不断涌现，教学理念、技术、标准、方法、评价等发生了一系列变革。
3.坚持公平包容，推动高等教育整体质量提升
我们实施了大规模的“慕课西部行计划”，一方面利用东部师资与技术优势，将优质慕课、虚拟仿真实验等优质资源输送到西部高校。另一方面开展常态化师资培训，提升西部高校教育教学“造血”功能。仅2022年，就帮助西部高校开展混合式教学177万门次，参与学习学生数2.5亿人次，有力支持了中国西部高校提升教学质量、学习质量，缩小区域差距，弥合教育鸿沟，促进教育公平。
4.坚持合作共赢，为世界高等教育作出中国贡献
疫情期间我们推出了爱课程、学堂在线两个在线教学国际平台，上线1000多门多语种国际课程，向全世界大学生和社会学习者免费开放，参与学习人次达66.9万，覆盖177个国家和地区。我们组织召开了世界数字教育大会、国际人工智能与教育大会、世界慕课与在线教育大会，发起成立了以世界数字教育联盟、世界慕课与在线教育联盟为核心的国际交流机制，组织了超过数十场全球在线教育高端对话活动，开设了全球融合式课程，11个国家的13所世界著名大学实现了互认学分，推出了聚焦人类命运重大议题的英文全球公开课，吸引了730万全球学习者。
5.坚持理论引领，指引高等教育数字化科学发展
2022年12月9日，在世界慕课与在线教育大会上正式发布了世界首份高等教育数字化报告——《无限的可能：世界高等教育数字化发展报告》。这份报告有三大亮点：一是总结提出了高等教育数字化发展的三大趋势。二是开创性提出世界教育数字化发展的转化、转型、智慧三阶段论。三是《报告》首次发布世界高等教育数字化发展指数，建构了一整套科学先进的多维评价指标体系。
二、秉持“人类命运共同体”理念探索教育数字化国际合作交流新机制
1.深化全球合作，构建全球数字教育共同体
强化新兴技术、优质平台及数字资源在全球范围内的共建共享，构建更开放的全球高等教育新格局。以更加公平、全纳的高等教育为目标，缩小数字鸿沟，使优质数字资源惠及所有群体。构建更加完善的全球合作机制，支持各国高等教育机构建立和提升数字化转型所必须的政策体系、软硬件条件以及人员素养，推动学习革命与高等教育变革，确保公平包容的优质教育。
2.加快数字转型，重塑数字化育人新范式
深入探究数字时代学生成长成才规律，革新教育观念、内容和方法，全面提升人才培养水平。推进数字信息技术学科与其他学科交叉融合，构建人才培养与科研新范式。强化师生数字素养培育及数字化胜任力评估，着力培养引领科技革命、产业变革与世界未来发展的高水平创新人才，促进人类社会全面进步。
3.强化技术赋能，培育高等教育新形态
深化新兴技术应用，加快育人方式、办学模式、管理体制和保障机制数字化转型，以技术重塑高等教育形态；加强产学研合作，深化数字技术在各类教育场景中的应用，推进数字化智能化公共服务平台、智慧教育工具、教育大数据资源的共建共享，加快智慧校园与云端大学建设，实现更加智慧的高等教育；探索融合式教学与智慧教学新形态，为学生提供更精准、高效的在线学习体验。
4.完善治理能力，提升全球数字化公共教育产品服务水平
重视全球高等教育数字化转型背景下的教育大数据治理，提升高等教育领域数据资源建设、管理与应用能力，关注高等教育数据质量与数据安全，保护个人隐私和知识产权，积极解决数字教育伦理问题；总结全球在教育数字化进程中的建设经验，提升全球高等教育数据治理能力；完善全球高等教育治理规则，探索建立数字化高等教育质量标准体系，积极探索国家、高校间数字化课程共享和学分、学历、学位互认新机制。
杜玉波：以智慧教育赋能多样化综合学习体系
党的二十大报告指出，“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。联合国教育峰会也将“促进数字学习和转型”作为教育变革的五大议题之一。智慧教育已成为全球教育变革发展的必然趋势，高等教育如何通过数字化引领人类未来，为人类谋进步引发国内外高等教育界关注、热议。
2022年以来，教育部以建设国家智慧教育公共服务平台为重点，启动实施国家教育数字化战略行动，推动实现教育数字化转型。截至2022年11月25日，国家高等教育智慧教育平台用户覆盖166个国家和地区，平台与课程服务平台累计访问292亿次，选课学习接近5亿人次。应该说，现代信息技术的应用，为高等教育高质量发展提供了前景广阔的新机遇和强大持久的新动能。未来，以智慧教育赋能多样化综合学习体系，是构建更加多元的高等教育体系的必由之路，也是教育现代化的深刻内涵。从根本上讲，多样化综合学习体系就是面向受教育者，既可以打破学习者的身份壁垒，涵盖学历教育、非学历教育、各类教育培训等多种类型，实现“人人可学”；又可以打破学习的时空限制，实现“处处能学、时时可学”。
一、要坚持需求牵引、协同融合，完善以全方位育人为导向的智慧教育体系
教育的根本任务在于育人。智慧教育依靠数字化应用走向精准、科学、高效，不是说要忽视面对面交流的现实教育，虚拟教育只是现实教育的延伸，二者应该相互融合，互为补充。智慧教育需要协同产业发展与人才培养。当前，教育供给侧与产业需求侧精准匹配度相对不高，智慧教育为此提供了解决思路，就是要把产业实践的数字化技术融入人才培养的全过程，并强化人才培养和产业发展的同步性，进而促进产业转型和技术升级，助力国家经济社会高质量发展。
二、要坚持应用为本、服务至上，以智慧教育促进教育资源公平配置
探索个性化培养的新型教育模式，智慧教育可以通过数据分析学习者的学习情况和教师的教学评价，科学引导教师差异化指导学习者，实现因材施教，让每个学习者都能享有高质量的教育。要以智慧教育推进精准扶智，在智慧教育的环境下，教育将不再受限于时空，可以扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小优质教育资源的国家、区域、城乡、校际差距，大力促进教育公平，缓解教育数字鸿沟问题，实现更加公平的教育。
三、要坚持示范引领、合作共赢，建设全球智慧教育发展共同体
探索中国式现代化数字治理方式，积极构建德智体美劳“五育并举”的全覆盖格局，推动各类教育教学要素融入国家智慧教育，创造中国智慧教育新生态，为世界提供智慧教育“中国方案”。要积极推动国际智慧教育交流合作，共享智慧教育平台建设经验和优质在线课程资源，建设智慧教育发展共同体，促进各国教育协同发展，彰显教育事业在构建人类命运共同体中的责任与担当。
张大良：用现代信息技术赋能高质量人才培养的内涵与路径
一、深刻认识信息化赋能高质量人才培养的时代内涵
1.信息技术驱动人才培养能力提升
我国高校在信息化驱动人才培养能力提升方面进行了诸多理论研究与实践探索。在数字化转型背景下，信息技术通过搭建创新型智慧化的教学新环境，撬动教学新模式；通过提供科学性动态化的教学大数据，提升教学效果，为教师开展线上线下混合式教学，引导学生开展合作学习、探究学习、个性化学习提供了有力的技术支撑。信息技术深度融合到教育教学全过程，在构建新型人才培养体系中发挥着重要作用。
2.信息技术支持人才培养质量评价综合改革
在《深化新时代教育评价改革总体方案》的指导下，智能教室、知识图谱、师生画像等新一代信息技术以教育教学的数据融通为主线，以大数据为依托，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、试行形成性评价，实现人才培养质量的综合评价。现代数字技术已成为人才培养质量评价综合改革的内在变量和活性因子，为破“五唯”带来了新的可能，推动了教育评价理念与方式产生深刻变革。
3.信息技术重塑教育教学新模式
2020年，为有效应对新冠肺炎疫情对高等教育带来的冲击，我国开出了1719万门次在线课程，35亿人次大学生参加在线学习；国家虚拟仿真实验教学平台汇聚超过1000项虚拟仿真实验教学项目；上线慕课数量超过5.25万门。目前，我国已建成全球最大规模的高等教育在线教学和慕课体系，进一步加速了线上教育教学资源建设与应用，有力推动了高校利用信息技术变革教育模式的进程。
4.信息技术助推高校治理能力现代化
在智慧教育的大力发展态势下，我国多所高校率先实施数字高校2.0，推动数字技术与人才培养、学科建设等高校核心职能的深入交叉与广泛融合；打造“智慧+科研”的科技大脑，通过人才画像、学院画像和学校画像为教师个体发展提供数据支撑、为科研组织模式创新提供技术保障。
二、准确把握高等教育普及化阶段高质量发展背景下的信息化建设新走向
1.用信息化手段优化学科专业布局，促进学科深度交叉融合
以信息化为手段，利用先进的人工智能、大数据管理和软硬件信息平台，主动感知数据提取、管理与分析等关键核心技术，对复杂的人类行为及社会运行进行深入精细的跨学科研究，支持有组织科研，支撑重大现实问题研究跨学科、跨领域的协同攻关。同时，借助信息化平台，整合优势学科资源，打造特色学科群；提升科研管理效率，助推跨学科基地和平台组织模式创新，强化学科建设同专业建设深度融合。
2.用信息化思维重塑未来教育教学形态，探索多元融通的教育教学新路
随着信息技术的快速发展、新冠肺炎疫情的冲击，教育形态正在发生变化，以线上线下融合、时空融合、虚实融合、模式融合、评价融合等为代表的多元融通教育正在成为一次重大教育变革。一方面，基于多元融通教育理念，研发一流课程，满足教学需要；另一方面，鼓励集成在线学习平台、融媒体平台，增加资源和知识获取的途径和便捷性，满足在线学习者的需求。同时，充分应用大数据、人工智能和元宇宙等技术，打造一流教育教学样板，形成“高峰带高原”的公平教育形态，努力实现教育的可持续发展目标。
3.用信息技术打造协同育人机制，培养基础学科拔尖人才
科教融合、产教融合、理实融合是培养拔尖创新人才的关键一环，需要院校与不同科研机构之间紧密配合，需要院校与企业伙伴之间紧密配合，共同打造协同育人新机制，构建“互联网+”人才培养新模式。要不断深化探索实践新型信息化协同教学的新模式，实施因材施教、个性化教与学的新型教学组织方式，形成高位均衡与竞争相存、多元开放的教育文化和多主体共同参与的教育生态。
4.用信息化助力经济社会发展，增强服务国家战略能力
科技的创新发展促进了教育过程中技术与教育的深度融合，为教育信息化提供坚实的技术基础和支撑。“普及化、高质量发展”背景下，要促进学科专业建设与经济社会发展需求相结合。充分发挥信息技术的支撑辐射作用，不断增强学科专业服务国家战略和区域经济社会发展的能力。
三、探索高水平信息技术支撑高质量人才培养的新路径
1.以教育信息化推动教育教学改革，为培养一流人才打通“最后一公里
坚持以学生成长和发展为中心，利用“互联网+”技术，推进信息技术与课程思政、课程教学、教育服务、质量评价等深度融合，带动教育教学改革创新，努力提升人才培养质量。构建智能学习环境、学习生态系统、交互学习系统，推动以“教”为中心向以“学”为中心的转变。持续推进线上、线下相结合的混合式教学方式。引导鼓励教师积极使用智慧教学工具，通过“在线学习+课程设计现场点评”提升教师的教学能力和水平，形成有特色、多元化的混合式教学模式。深化思政教育教学改革，探索建设“培根铸魂、启智增慧”的思政教育资源内容、实用工具和平台阵地。
2.以教育信息化推进优质资源共享，为助推人才培养高质量发展贡献新思路
不断扩大优质教育资源覆盖面，加快推进“名校网络课堂”建设，使名校优质教育资源在更广范围内得到共享，让更多的学生享受到高质量的教育。继续推动高校向社会开放在线课程，促进中央部门所属高校和东部高水平地方高校支援中西部高校开展在线开放课程线上线下混合式教学改革。探索网络化、开放式协同创新联盟机制，扩大服务范围和服务对象，为地方经济社会发展培育新动能。
3.以教学信息化构筑智慧教育新生态，为教育教学模式改革创新提供新方案
对学校环境数字化转型来说，重点是推动5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的应用，优化和升级基本设施、硬件设备、网络条件、智能工具、学习平台等，持续建设智慧校园、智慧教室和智慧生活场所，打造时空和教学深度融合、线下和线上虚实融合的智能学习空间，推进场景式、体验式、沉浸式教学；从国家层面来说，重点是加强国家智慧教育公共服务平台建设，制定教育大数据确权、开放、对接和保护制度，促进各级各类教育公共服务平台和资源平台间的数据融通。
陈廷柱：教育数字化——赋能还是转型
一、缘起：为何关注教育数字化
1.教育数字化关联人类命运共同体的构建
当前，人类社会面临百年未有之大变局，不确定性风险激增，构建人类命运共同体愈发紧迫。数字技术去边界、去中心等优势赋能教育发挥更大作用。教育通过技术强化人类共存意识和共同体思维，引领价值观念转型，利于形成“数字命运共同体”，可以助推人类命运共同体的形成与扩散。
2.教育数字化关乎高等教育可持续发展
技术指向未来，教育现代化须臾离不开技术的加持。对于高等教育，数字技术至少有三大优势：一是有效推动教育资源普惠性和共享性，破解资源配置失衡，促进教育公正。二是重塑教学模式，优化学习过程，促动供给侧改革，提高教育质量。三是以数字技术优势建设兼具智能性、开放性等特征的教育生态，适应高等教育普及化阶段质量多样化、学习终身化、培养个性化等需求。
二、疑问：赋能还是转型
伴随人们的思维方式、生存方式与治理方式等的数字化转向，以人工智能、大数据等为代表的数字技术，推动人类愈发走向“数字化生存”新境界。数字技术亦被认为具有重构教育系统与生态的力量，教育领域以“化”称谓某种趋势的现象比较普遍，如终身化、学习化、国际化、普及化等，但类似“教育数字化”之后还冠以“转型”的情况，却极为罕见。这关系到教育数字化的根本性与方向性问题，有必要审慎对待。
我们认为，无论是教育信息化，还是教育数字化与智能化，必须以赋能教育为基本指向与旨归，目标在于让更优质、更公平、更便利、更多元的教育惠及更多的受众。教育数字化既不可能、也无必要“化”到“转型”这一步，不能纵容技术至上主义者过度夸大技术的作用，更不能联合社会资本鼓吹技术神话，为了转型而转型，人为制造教育焦虑与幻象。
三、澄清：转型指向的教育数字化误区
1.扭曲数字化目标：聚焦于转型，脱离了教育
技术自身的优势以及数字中国、教育强国等战略部署强化了数字技术在教育中的应用。从当前实践来看，“重转型，轻教育”、“重设备，轻学生”及“为转型而转型”等现象并不罕见。它将承载丰富内涵的教育教学简化为工具主导的信息传递活动，一味推崇技术的先进性，忽略教育教学规律，难免陷入技术主义陷阱，背离教育改革初衷，造成资源浪费。
2.夸大数字化作用：制造数字神话，轻视教育规律
教育数字化是利用数字技术推动教育系统功能结构、价值观念等的转变。从实践情况看，将传统教学包装成“智慧教学”，即便应用了智能设备，但填鸭式教学现象并不少见。虚拟教育、智慧教育等可作为有益补充，但不能替代现实教育。教育数字化不是要脱离传统，是要将技术与教育、传统与现代、虚拟与现实等有机结合起来，促进教育更好发展。
3.淡化数字化阻力：忽视现实基础，遮蔽技术缺陷
长久以来，人们对传统教育教学的一个基本共识是：具身性是其应有之义，其最大优势也在于此。同时，技术本身是一把双刃剑。首先，技术的优势取决于使用方式，否则将向消极面转化。其次，不能以优势掩盖其缺陷，认识并妥善处理其缺陷是有效应用技术前提。此外，技术具有破坏性，它需要技术作用对象的适应及规则规范，否则将产生负面效应甚至灾难性后果。
4.放纵数字化权力：鼓动“技术暴力”，宰制“数字难民”
数字化是重塑个体认知与生活方式的治理术。伴随技术的自主性愈发强大，不仅可以剥夺人的权力，还将弱势群体隔绝在公共生活之外，产生新数字鸿沟。数字技术在教育领域中的运用也存在“信息茧房效应”，表现为学习内容、思维路径等的固化，或对除此之外事物的排斥，造成与他者的疏离和自我封闭，成为“数字难民”。
四、推进：赋能指向的教育数字化路径
综上，我们主张赋能指向的教育数字化，即把数字化作为扩充教育资源、提升教育效率、促进教育创新的重要途径或手段。具体而言，可从三个视角来谋划推进路径。
1.要素视角
当前，尽管数字理念深入人心，但区域、学校间数字基础设施建设、数字素养等存在明显差距。它实际上是区域经济、教育等发展失衡的反映，需要统筹推进数字资源建设，强化多元主体协同作用，避免形成新的失衡。
2.效率视角
教育数字化发展指向三大目标：一是解决公共性教育问题，实现公共目标。二是提供个性化服务，满足教育者差异性需求。三是降低数字化过程的成本，提高数字化发展质量。它意味着要统筹谋划，在投入成本、收益与质量间形成均衡。
3.创新视角
教育数字化发展是教育教学活动与数字技术融合发展的产物。它带来教育场景的虚实结合及不同教育资源的开放共享与互联互通。因而需要教育发展的观念与组织变革，统筹构建一体化服务平台和数字生态，促进教育与治理体系重塑。
数字时代，教育创新发展既要积极接纳新技术，也要遵循教育规律，统筹考虑其应用标准，引导其健康发展，更好适应人与教育发展需要。
徐晓飞：我国高等教育数字化改革的要素与途径
一、高等教育数字化的要素
1.高等教育数字化理念与文化
教育数字化是人类信息技术与教育教学深度融合的必然结果，对教育体系和教育者的理念、素养、能力、方式带来了变革，促使人们的思维认识、教育规划、教学方式、工作实践、教育文化等加速向数字化演进和深化，以数字化的认知和方式来解决教育教学问题。
2.高等教育数字化资源与基础设施
高等教育数字化提供服务的内容要依托各类数字化教学资源，包括各种数字化教学材料、软硬件工具和资源库等。高等教育数字化基础设施包括支撑公共教育和学校教学的各种数字化设备、网络、终端、软硬件平台、系统、场所、工具、软件、数据、资源、制度与机制等。政产学研相融合的共建共享与协同合作方式是高等教育数字化资源与基础设施的主要建设模式。
3.高等教育数字化内容与载体
高等教育数字化内容涉及课程、教材、实验、项目、参考资料等，是高等教育数字化的核心要素。要运用数字化技术把教育教学内容建设成满足高等教育教学所需的新形态、多模式、高质量数字化内容。同时，教育教学数字化内容的载体建设也十分重要，包括多媒体课件、大规模在线开放课程、虚拟仿真实验课、教学影像片、数字化教材、网络教学资料等。实现数字化教学内容与数字化载体的深度融合是高等教育教学数字化建设的优化目标。
4.高等教育数字化平台与工具
教育数字化必然带来教与学在形态、模式、形式、方法等方面的变革，这要借助于各类教育数字化的平台与工具的支撑。数字化智能化教学与学习工具及在线教育平台将直接影响高等教育数字化的思维与理念、资源与内容、模式与方法、行为与活动、标准与规范、管理与评价等方面。
5.高等教育数字化标准与规范
标准规范是对高等教育数字化发展与推广应用所必需的数据信息、教学行为、软硬设施的约束，也是实现教育教学相关各类数字系统互相操作的基本协议。软硬件设备仪器、技术、数据、资源内容、业务、应用、服务、质量、安全规约等多系列标准规范，构成了高等教育数字化标准规范体系。
6.高等教育数字化评价与认证
高等教育数字化评价与认证要更多地体现出形式与内容的结合、结果与过程的结合、定性与定量的结合、条件与能力的结合，涉及教育数字化的信息基础设施、信息化业务支撑、教育数据与资源、教学科研及管理业务应用、信息系统集成与共享水平、系统性能与安全、服务质量与保障体系等方面。
7.高等教育数字化人员素养与能力
信息素养是指人们适应信息时代所应具备的基本能力，包括文化素养、信息意识和信息技能等。教育数字化能力可以被看作在新一代信息技术环境下使用数字资源、有效参与教育数字化进程的能力。
8.高等教育数字化管理与政策
高等教育数字化政策涉及教育行业数字化、学校业务管理数字化、教学投入与活动、教师与学生等方面。高等教育数字化管理涉及智慧校园建设、教学过程支持与教学管理、人财物管理等方面。通过数字化技术对教育体系进行全面赋能，是高等教育数字化管理的基本目标。
二、高等教育数字化改革的着力点
1.按照教育数字化要素与层面抓好系统谋划与顶层设计
在高等教育数字化层面布局上，既要考虑宏观层面的国家教育信息化基础设施、公共教育资源、教育治理模式与综合管理服务平台建设、教育数字化产业发展政策，也要考虑中观乃至微观层面的地方、高校、产学研、专业建设、课程教学数字化相关要素，还应在各种数字化要素方面尽量均衡发展。
2.抓好高等教育数字化体系全生命周期建设与建用结合
应统筹考虑教育教学数字化系统全生命周期的建、学、用、管等各阶段，强调需求牵引、问题导向、“用”字当头、建用结合。应当以人才培养为核心，针对教师教学活动、学生学习、学校管理业务等做好需求分析，对高等教育数字化体系的内容、工具、平台、资源、数据、基础设施等进行系统设计、开发与建设。
3.抓好高等教育数字化标准与治理规范建设
应分类建立高等教育数字化标准规范，包括技术标准、设备标准、数据标准、工具标准、平台标准、接口标准、课程标准、专业规范、教学规范、实验规范、质量标准规范、教师资质认定标准、评价标准、应用指南、组织管理规范、治理制度及规范，等等。
4.抓好领导干部、教师与学生的信息素养和数字化能力提升
在推行高等教育数字化的过程中，要提高领导干部与高校管理人员运用数字化理念、方法与技术提升教育管理与学校运作效能的数字化管理能力；提高教师运用数字化方法、技术与平台工具开展数字化教学与实践活动并改进教学模式与过程的数字化教学能力；提高学生运用数字化技术与平台工具开展主动学习、自学与群学的数字化学习能力。
5.抓好高等教育数字化评价指挥棒的导向作用
高等教育数字化评价工作涉及评价指标体系制定、评估工作开展、评估结果分析与应用改进等，可引导各层面数字化能力与治理能力的提高。评价工作可由教育行政部门牵头推动，藉由社会机构进行评价或认证，也可在试点高校或专业先行探索，积累必要经验，再逐步铺开。
6.抓好高等教育数字化各层面各类资源和平台的建设与使用
国家、省市、高校等层面各类教育数字化资源与平台是高等教育新基建的智能基座。“国家高等教育智慧教育平台”就从国家层面对“一站式”在线课程服务、学习大数据分析、智能化教学管理、在线教学生态治理等方面数字化转型起到了巨大的引领和支撑作用。与此同时，还应持续加强各省区市、各高校针对自己的教育教学需求建立各具特色的教学数字化平台及教学资源。
7.抓好高等教育数字化发展生态及产业发展
需要建立起政府主导、学校主体、产业支持、研究机构参与、社会分享的教育链、人才链、产业链、创新链之间的协同机制，共同促进高等教育数字化生态体系的构建。“教育部产学合作协同育人项目”就是政产学研合作办教育与协同育人的成功范例，其中有大量教育数字化相关项目。
8.抓好高等教育数字化配套政策及激励机制
应根据新时代教育数字化战略行动的目标和准则对已有政策进行全面梳理和修订，围绕着高等教育数字化各个层面、要素、过程等方面建立成体系的教育数字化配套政策，并基于政策和标准规范建章立制，促进高等教育数字化的建、教、学、用、管、评的规范化与高质量发展。
程建钢：高等教育教学数字化转型的核心要素分析——基于学校、专业与课程的视角
一、学校层面教学数字化转型的要素、特征与策略
1.学校层面的核心要素与特征
在学校层面，教学数字化转型的核心要素包括七个方面，即目标与规划、组织机构、政策与规范、支持服务、技术环境、人员数字化能力、文化氛围，在不同阶段表现出不同的特点。
2.学校层面数字化转型的策略
首先，制定符合学校战略方向的教学数字化转型目标与规划，包括：评估现状、确定发展目标和优先事项、确定预算和资源分配、设计行动计划和实施战略。
其次，设置适应教学数字化转型需求的组织机构。包含：以校级领导为核心的教学数字化转型领导组织，以校内外信息技术、教育管理、教学设计等领域的研究机构、专家学者及有丰富经验的一线教师组成的专家顾问组织，具备不同职能的教学数字化转型工作组织。
第三，发布与价值主张相配套的政策与规范。例如在关于教学的各种项目政策与规范中，体现教学数字化转型的目标，明确教师、学生、管理人员和技术人员各自在教学数字化转型中的具体职责等。
第四，提供全方位的教学支持服务。对支持教学的管理服务系统的结构和流程进行解构与重组，采用系统化原则，加强各方通力联动，突破内容分散、各环节孤立、各部门各自为战的单一服务，转化为交叉、融合的系统支持服务。
第五，构建服务教学变革的技术环境。统筹规划建设网络教学环境，通过加入数字设备完成物理学习环境的数字化升级，实现物理空间教学数据与数字空间数据的双向流动，物理教学环境与数字学习空间互动响应。
第六，提升满足岗位需要的人员数字化能力。数字化能力应成为学校管理人员和技术人员的核心技能，并嵌入教师专业发展的所有领域，通过构建数字化能力框架、制定指导手册、设立数字化能力发展项目等方式，促进相关人员的发展。
第七，营造创新与合作的教学文化氛围。创新与合作的教学文化氛围将有助于学校更系统、深入地开展教学转型，促进实现教学业务的变革与创新。
二、专业层面教学数字化转型的特征与策略
1.专业层面数字化转型的特征
专业人才培养从特定性转向连通性。大学从注重培养特定专业方向人才的特有能力结构，转向强调人才的综合能力结构。
专业领域从封闭性转向开放性。专业设置结合产业与企业的发展，不断动态调整，并开展多种形式的协同交流与研究。
专业办学从独立性转向协同性。不同学校、不同专业之间实现资源共建共享；并通过联合行业、企业、政府等外部机构，协同开展研究创新与成果转化。
专业认证从僵化转向灵活。各国政府纷纷发起了微证书、微学位行动。2021年地平线报告（高等教育版）》指出，微认证是影响未来高等教育教学的关键技术和实践之一。
2.专业层面数字化转型的策略
首先，制定面向数字时代社会发展需要的专业人才培养方案。一方面，以社会需要为参照基准，调整学校的专业设置与培养目标、培养规格；另一方面，以专业的培养目标与培养规格为参照基准，调整人才培养方案与培养途径，提高人才培养质量与人才培养目标的契合程度。
其次，建设数字化的专业教学资源。要确定共享资源的统一标准与交流空间；确保校内联动机制和校际协同工作顺畅开展；搭建校企合作的共享资源空间，基于专业特点与产业需求促成学校专业与对口产业、企业达成协作。
第三，构建数字化专业教学环境与实验实践教学基地。通过建设具有良好展示能力、丰富互动能力、智能分析能力、便捷实操的教室环境，支持师生互动与自适应教学服务；通过建设数字化实验实训环境，支持专业实验、实训和考核鉴定等教学活动。
三、课程层面教学数字化转型的要素、特征与策略
1.课程层面的核心要素与特征
课程目标：指向数字时代所需的技能和能力。需要更加重视数字化给职业发展带来的新挑战，关注并适应职业更新换代过程中对于新技术的要求，将数字能力作为课程与教学的一项核心目标。
课程内容：从固定的、结构化知识转向动态的、开放的、非结构化的多样态课程内容。课程内容与社会生产、生活及最新科技发展的联系更加紧密，呈现形式体现为多种媒体的融合，且在课程实施过程中新的教学内容不断被动态生成。
教学活动：由限定在特定实体空间的面授活动拓展为虚实融合空间中的多元化活动方式。课程的组织形式由固定时间的班级授课拓展为线上和线下相结合的课前、课中和课后形式，教学活动由教师的单向传递转向强调以学习者为中心的师生双向甚至多向交互。
学习评价与反馈：由静态的、终结性评价向动态的、多元化、过程性、基于大数据的评价与反馈转变。新技术为学习评价提供了新的方法，可以借助课程教学过程中所生成的大数据开展多维度分析、过程性评价与动态反馈。
教师：从单一知识传授者向多种角色转变。教师由单一作战转变为团队协作，从主讲教师到包括助教、业界专家及人工智能助教的教学团队；教师授课不再局限于实体课堂，而是实体课堂和网上课堂的结合；知识的传授不再是单向发射，而是多向互动。
学生：从被动接收者向数字技术支撑的自主学习者转变。新一代数字原住民成为学生主要群体，促使学生从被动的信息接受者和被支配者，转变为能够支配自己行为的自主学习者和学习内容的主动建构者。
教学环境：教学活动所基于的环境由原本的实体物理空间，转向融合了虚拟网络空间的混合学习空间，支持实时、非实时的跨时空互动交流，允许学习者可以获取随时、随地、按需学习的机会。
2.课程层面数字化转型的策略
数字技术的快速发展，促使课程与教学突破时间限制，由同步教学发展至同步/异步的按需选择。教学可以是学生在教师指导下，在同一时间进行相同内容的同步学习；也可以是学生依据自身需求，在相同或不同时间对适宜内容进行自定步调的异步学习。
课程的数字化转型意味着打破地点限制，师生交互由同时同地拓展到随时随地。教师依据实际情况判断异地学生来到校园的灵活程度，明确整个学期面授与在线教学的时间分配比例，借助丰富的技术手段灵活开展同地或异地教学。
课程的数字化转型还应拓展教学空间，由实体空间的线下教学拓展至融入虚拟空间的混合教学。数字化教学既要保留教师面授督促和学习氛围，也要增加在线学习的自主性和灵活性，使学生维持学习的连贯性；教师借助互联网的开放教学资源，基于学生特点对课程内容和教学活动在时间与空间方面进行灵活组织。
韩锡斌：高等教育教学数字化转型核心要素分析——基于学生和教师的视角
一、学生的数字化转型
1.学生数字素养发展及认知与学习方式转变
（1）学生数字素养的全面发展。数字素养包括基本的数字技术知识与技能，信息与数据素养，利用数字技术进行交流与协作的能力，数字内容创作的能力，数字安全和数字伦理的意识，借助数字技术进行持续学习、问题解决、反思和自我提升的能力，数字化专业知识和能力等。
（2）学生的泛在学习与人机结合的认知方式。泛在学习是泛在技术和普适计算发展到一定阶段产生的概念，是指学习者能够根据自己的学习目标和需求，利用各种网络学习资源随时随地进行学习，主要有五个特征：泛在性、易获取性、交互性、学习环境的情境性和个性化。
2.支持学生数字化转型的策略
（1）创设个性化的虚实融合学习情境。虚实融合学习情境是通过各类传感器设备识别、获取真实环境中与学习活动相关的客观信息，将课堂内外的真实学习环境与基于网络、多媒体的虚拟学习空间融为一体的学习情境。学习情境的虚实融合扩大了学生的学习空间，有助于其实现“时时、事事、人人、处处”的泛在学习。
（2）提供多样化和情境化的开放教育资源。开放教育资源是置于公共领域的任何媒体形式的教学、学习和研究资料，这些资料在开放许可协议下允许使用者无限制或较少限制地获取、使用、重组、重用并再次传播。高等教育教学数字化转型要求围绕专业的课程体系，突破教育机构的边界，获得其它高校、企业、社会机构等的开放教育资源。
（3）构建开放化和社会化的学习共同体。学习共同体由学习者、助学者以及其他有着明确的团队归属感和共同兴趣的人构成，是一个拥有共同目标、共同分享、交流沟通、共同活动、相互促进的学习社群。高等教育服务对象的年龄和地域范围更加广泛，需要借助新的技术与媒介构建更加开放化和社会化的学习共同体，联结多元的学习者，使每个人都能成为学习共同体中的受益者和贡献者。
（4）提供个性化和精准化的学习支持服务。数字化学习成功的关键在于为学习者提供多样化、个性化、精准化的学习支持服务。高等教育教学数字化转型的过程也是将学习掌控权赋予学习者的过程，学习者可以根据自己专业志趣与生涯规划，制定自己的发展方案，选择相应课程或项目、制定学习路径和计划等等。
二、教师的数字化转型
1.教师数字化教学能力内涵与要素的扩展
数字技术对教学能力内涵的扩展体现在四个方面：数字技术融入教学的意识、素养、能力和研究。教学数字化转型是长期的过程，教师数字化教学能力的发展过程也是动态的、阶段性的，包括应用、深化、创新三个阶段。
（1）数字技术融入教学的意识转变：从开始意识到数字智慧。在应用阶段，教师开始意识到数字技术在教学中的重要作用；在深化阶段，教师能够领悟和理解信息化教学的相关知识和方法，开始有创新教学的意识。在创新阶段，教师具有创新变革教育教学模式的思路和方法。这种思路和方法指向了数字时代人们应用技术的能力，以及借助技术实现超越自身天赋的能力，即数字智慧。
（2）数字技术融入教学的素养转变：从技术工具应用到数字化教学典范。在应用阶段，初步掌握常用数字技术工具的应用（如办公软件、网络教学平台、思维可视化工具、常用社交媒体软件等）。在深化阶段，教师基于智能终端，应用各种开放在线课程资源、社交媒体生成资源等开展专业学习，养成终身学习的习惯。在创新阶段，教师具备灵活应用各种数字化技术工具的能力。技术变得“不可见”，教师成为数字化工作与学习的典范。
（3）数字技术融入教学的能力转变：从技术整合到教学创新。在应用阶段，教师在数字化教学中能够掌握技术整合于课程的基本方式。在深化阶段，教师能够准确诊断教学中存在的问题，借助数字技术解决问题，据此持续改进教学。在创新阶段，教师在教学中能够灵活应用数字技术创新教学模式，培养学生高阶思维能力，以及探究、合作和自主建构知识的能力。
（4）数字技术融入教学的研究转变：从标准化模式到创新引领。在应用阶段，教师能够在教学过程中基于标准化模式开展教学研究，据此诊断教学问题，改进教学。在深化阶段，教师能够根据课程特点和教学情况设计适合的教育实验方法，据此不断改进教学模式与方法。创新阶段，教师能够通过研究探究教学规律，对教学进行深度反思，创新教学模式，并通过分享与交流引领其他教师共同发展。
2.教师数字化教学能力发展的策略
（1）政府层面的发展策略。政府层面的高校教师数字化能力提升发展策略包括制定保障教师教学能力提升的法律、以及教师数字化教学能力及其发展的政策，制定教师数字化教学能力的标准与规范，设立教师培训项目、教改项目、竞赛项目，建设教师教学能力发展的全国性基地，构建促进数字化教学资源共享与网络交流的平台等。
（2）社会组织层面的发展策略。社会组织如学会、协会、专门的培训机构等通过教学能力标准制定、培训项目和竞赛项目的实施等活动支持高等教育教师数字化教学能力提升。
（3）高等院校层面的发展策略。高等院校为提升教师数字化教学能力提供机构与政策的保障。通过设立高校教师发展中心或教学中心，提高教师教学能力，推动教师终身学习。教师发展中心在推进网络研修，线上线下混合研修，利用虚拟学习和教学实践相结合等方面作用显著。高校可以为教师数字化教学能力提升提供制度和机制保障，如建立教师专业发展制度、建立教师工作坊咨询制度等。
（4）教师层面的自我赋能学习。数字时代，教师可以通过基于开放教育资源自主学习、基于在线社区与学习共同体教学实践交流与反思、基于自适应学习系统的教师教学能力个性化发展等方式，实现数字化教学能力的自主提升。基于开放教育资源自主学习指的是教师自主制定学习目标、规划学习任务、选择学习资源，并对学习过程进行自我监控和反思。基于在线社区与学习共同体教学实践交流与反思在于通过指导解决实际问题，倡导协作交流与互动，最终目的是改进或建构教师新技能，提高教学绩效。自适应学习系统不仅为教师教学能力发展提供数字化学习资源支持，同时能够通过学习分析功能，诊断教师的学习情况，在此基础上系统还能够建模有效策略，对教师的个性化学习进行干预。
